Ordonanta pentru stimularea investitiilor

Astazi, 19 iunie, Ziarul Financiar a organizat un simpozion dedicat investitiilor straine si contributiei acestora la cresterea economica. Din partea oficialilor au vorbit ministrul economiei si finantelor, ministrul muncii si un director in BNR. Cei trei vorbitori, la unison, au preamarit investitiile straine si timpurile pe care le traim evaluate prin prisma cresterii de atractivitate a mediului de afaceri pentru investitiile straine. Dovada suprema a adus-o reprezentantul BNR care ne-a aratat cifrele pe primul trimestru ce indica un volum de 3 mld Euro atrasi in Romania sub diverse forme ceea ce a determinat o finantare a deficitului comercial in proportie de peste 60% de catre investitiile straine. In acest context, ministrul economiei si finantelor a precizat ca se va aproba o ordonanta privind stimularea investitiilor si criteriile de acordare a ajutorului de stat, stabilindu-se si domeniile prioritare. Surpriza a sosit cand le-a listat:industria prelucratoare in special cea legata de valorificarea superioara a resurselor forestiere si agricole, productia si furnizarea de energie, gaze, apa calda, distributia apei, gestionarea deseurilor, activitati de decontaminare, telecomunicatii si activitati de tehnologia informatiei, activitati stiintifice si tehnice. Per ansamblu aceste activitati trebuie sa se incadreze intr-una din urmatoarele categorii: dezvoltarea regionala, protectia si reabilitarea mediului, cresterea eficientei energetice,producerea si utilizarea energiei din surse regenerabile, ocuparea fortei de munca, cercetare si dezvoltare.

Sa analizam in detaliu aceste domenii. Daca ne referim la producerea energiei din surse regenerabile, aceasta activitate inclusiv stimulentele si ajutorul de stat sunt tratate in legea conservarii energiei si in alte acte normative. Din aceasta cauza exista in momentul de fata o concurenta acerba pentru achizitionarea de terenuri in zonele cu potential eolian tocmai pentru ca se cunosc deja avantajele unor astfel de investitii. Practic pretul unui megawatt produs din surse regenerabile este reglementat astfel incat sa acopere costurile si un profit rezonabil spre semnificativ. In plus exista obligativitatea ca pana in anul 2020, tara noastra sa isi asigure 20% din consumul energetic din astfel de surse. Cand venitul este sigur si asigura recuperarea investitiei la un randament bun, investitorii nu vor lipsi. Si atunci de ce ar mai fi necesar un ajutor de stat? Mai ales ca exista deja o suma consistenta ca fonduri structurale destinate acestui sector. Probabil ca acest paragraf din proiectul de ordonanta a fost sugerat chiar de catre cei interesati sa investeasca in domeniu.

O alta activitate vizata este industria prelucratoare cu trimitere directa la prelucrarea resurselor forestiere si a celor agricole. Daca s-ar fi studiat balanta comerciala a Romaniei adica poztiile comerciale pe care se inregistreaza cele mai mari dezechilibre, dar si balantele Poloniei, Cehiei si Ungariei care stau mult mai bine decat noi la capitolul venituri din export si competitivitate, s-ar fi observat ca sectoarele deficitare in investitii sunt echipamente electrice si electronice, autovehicule si componente auto (nu autoturisme ci camioane, masini agricole, echipamente industriale pe roti etc.), chimie si farmacie, biotehnoligie, s.a. In schimb noua lege ofera ca de obicei ajutoare tuturor. S-ar putea sa ajungem de unde am plecat cand s-au incercuit niste zone pe harta si s-au creat zonele defavorizate carora li s-au acordat stimulente fiscale generoase. Acolo s-au dezvoltat cu succes evaziuni fiscale de genul importurilor de carcase porcine, transarii si impachetarii acestora, imbutelierii de sucuri, prajirii de cafea, bineinteles in numele dezvoltarii regionale si al crearii de noi locuri de munca. Evident experimentul s-a inchis fiind declarat de toata lumea un esec.

Distributia apei ca si distributia de gaze la nivel local sunt activitati care pot fi concesionate de catre autoritatile locale. Prin contractele de concesiune se pot stabili redevente mai mici sau un prag minim al tarifului de conectare pentru gospodarii sau obligativitatea gospodariilor din localitatea respectiva de a se conecta la respectivul serviciu pentru asigurarea unei mase critice de consumatori. Mai ramane domeniul cercetarii si dezvoltarii unde sunt necesare investitii serioase pentru ca Romania sa isi faca simtita prezenta pe aceasta harta. Insa ajutoarele de stat in aceasta zona sunt cu doua taisuri. Se poate intampla ca statul roman sa finanteze astfel de activitati al caror rezultat sa ajunga spre exmplu in Franta fiind inglobat acolo intr-un produs nou. In aceste conditii cum se va recupera investitia publica? Doar prin taxele aferente salariilor achitate cercetarilor romani in Romania? Are sens un astfel de ajutor de stat? Cred ca subiectul ar merita o dezvbatere mai ampla.

Voi reveni pe aceasta tema intr-un articol viitor.